近日，青岛市医疗保障局印发《青岛市长期护理保险定点长护服务资源配置规划（2026-2028年）》（青医保发〔2025〕24号），现对有关政策解读如下：
一、政策背景
为全面贯彻党的二十届四中全会精神，落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》关于“推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系”的工作部署，市医疗保障局在现状调研、充分测算的基础上，制定本规划。
二、政策依据
根据《国家医疗保障局办公室关于印发<长期护理保险护理机构定点管理办法（试行）>的通知》（医保办发〔2024〕21号）、《国家医疗保障局办公室关于印发<长期护理保险经办规程（试行）>的通知》（医保办发〔2024〕22号）等文件要求。
三、出台目的
优化全市护理服务资源配置，促进区域间优质照护资源均衡配置，推进全市长期照护服务体系高质量发展，切实提高服务的可及性和均衡性，提升参保人服务体验，增强参保人获得感、幸福感和安全感。
四、重要举措
一是明确规划原则。一是坚持需求导向，以参保人基本照护需求为导向，统筹规划，总量调控；二是引导多元参与，发挥好政策引导和市场调配资源作用，通过良性竞争，促进长期护理保险可持续发展；三是鼓励居家护理，以社区为根基，整合资源，逐步构建以居家护理为主体、机构护理为支撑的协同供给体系；四是推动专业规范，强化专业化、规范化导向，鼓励集团化、品牌化发展，提升服务供给能力与管理精细化水平。
二是明确规划目标。到2028年，推动建成结构合理、协同高效、优质均衡的长期护理保险照护服务体系，着力实现优质服务资源扩容下沉，参保人可以就近享受公平普惠、专业规范的照护服务，群众满意度持续提升。
三是明确规划任务。分别明确居家护理型、机构护理型定点长护服务机构规划任务。其中，居家护理型定点长护服务机构，按每家机构平均覆盖2000名60岁以上常住老年人口，服务80名重度失能老人进行规划。对市南区、市北区、李沧区及其他区市的核心城区，由于其资源配置总体上已经饱和，因此规划明确应严格控制新增定点，对服务覆盖薄弱的镇街和社区，在配置资源时适当给予倾斜；对机构护理型定点长护服务机构，为保持前瞻规划与需求增长之间的动态平衡，按照不超过当期全市长期护理保险待遇总人数30%规划全市院护床位总量。为合理引导社会预期，避免低效重复投资造成资源浪费，规划明确区域内床位使用率低于70%时，原则上不再新增购买院护床位。此外，规划还提出合理控制大型、超大型护理机构院护备案床位规模，以降低机构运行安全风险，引导资源区域间合理均衡配置。
五、与上级政策异同
落实《国家医疗保障局办公室关于印发<长期护理保险护理服务机构定点管理办法（试行）的通知》（医保办发〔2024〕21号）文件要求，结合青岛工作实际，对2026-2028年全市长期护理保险定点长护服务资源进行统筹规划，提高长期护理保险服务覆盖面。
